Piliečių dalyvavimas Šiaulių miesto savivaldybėje

Lietuvos Respublika po Nepriklausomybės atkūrimo pasirinko žengti demokratinės valstybės keliu. Demokratijos įgyvendinimas neįmanomas be piliečių tiesioginio dalyvavimo visuomenės valdymo procese, priimant sprendimus politiniais, ekonominiais, saugumo, kultūriniais, ekologiniais ir kitais savivaldos bendruomenei rūpimais klausimais (Novikovas, 2005). Piliečių dalyvavimas, kaip teigia J. Dvorak (2009), viešojoje politikoje dažnai suprantamas kaip neprivilegijuotų piliečių dalyvavimas rengti ir įgyvendinti sprendimus, turinčius įtakos gyvenimo lygiui, veiklos turiniui ir kt. Piliečių dalyvavimą galima apibūdinti ir kaip procesą, kurio metu, sprendžiant visuomenei aktualias ar net skaudžias problemas, aktyviai dalyvauja visuomeninės organizacijos bei užmezga ryšį su valstybinėmis institucijomis ir kitais plėtros dalyviais.

Gyventojų dalyvavimo savivaldoje sąvoka kasdien tampa vis aktualesnė bei problematiškesnė. Pastaruoju metu vietos savivalda, kaip vietinių gyventojų interesams atstovaujanti ir visuomeninį, politinį gyvenimą organizuojanti struktūra, užima svarbią vietą daugumos užsienio valstybių politinėse sistemose. Ji suvokiama kaip žemiausia, pilietinei visuomenei arčiausia politinės sistemos teritorinė grandis. Per ją atskiri piliečiai gali reikšti savo interesus, kontroliuoti, kaip jie įgyvendinami ir tuo pačiu daryti įtaką valstybei. Vietos savivalda yra galinga politinei sistemai priklausančių demokratinių institutų, atskirų piliečių kovos su biurokratizmu ir formalizmu valstybinio valdymo institucijose priemonė (Novikovas, 2005).

Iš arčiau pažvelgus, kaip kitos Europos šalys įgyvendina vietos valdžios ir gyventojų santykių kokybės gerinimą, matyti, kad skirtingose šalyse skiriasi šios problemos mastas. Daugelyje šalių pagrindine problema įvardijama – nepakankamas valdžios atstovų sąlygų sudarymas gyventojams įsilieti į dalyvavimo vietos valdymo procesą. Tad suprantama, kodėl didėja gyventojų nepasitenkinimas valdžia bei yra pasyvus jų dalyvavimas sprendžiant su vietos savivalda susijusias problemas. Ne išimtis yra ir Lietuva, kurioje, atsižvelgiant į piliečių ir valdžios bendradarbiavimo kokybę, jaučiama intensyvios informavimo bei konsultavimosi politikos gerinimo būtinybė.

Tyrimo objektas: gyventojų dalyvavimas Šiaulių m. savivaldybės veikloje.

Tyrimo tikslas: išsiaiškinti gyventojų galimybes dalyvauti Šiaulių m. savivaldybės veikloje ir pateikti savivaldybei rekomendacijas, kaip gerinti esamą padėtį.

Tyrimo tikslui įgyvendinti išsikeliami tokie uždaviniai:

• Išsiaiškinti ir apibūdinti piliečių dalyvavimo savivaldoje sampratą, formas  ir būdus.
• Atskleisti piliečių dalyvavimo vietos savivaldoje reglamentuotas teisines galimybes.
• Remiantis literatūros, Šiaulių m. savivaldybės veiklos analize, pateikti rekomendacijas dėl piliečių dalyvavimo savivaldoje aktyvumo didinimo.

     Tyrimo metodai: mokslinės literatūros, teisės aktų, Šiaulių m. savivaldybės veiklos analizė.